Problematickou smlouvu s kasinem podepsal starosta Holubic i přes výtky právníka. Zastupitelům je ani neukázal

  • Bývalý nezávislý starosta Holubic u Brna Stanislav Přibyl podepsal v roce 2017 smlouvu na provoz kasina se 150 automaty na dobu 20 let. Výměnou za přínos do obecní kasy společnosti slíbil exkluzivitu, podle odborníků nejspíš v rozporu se zákonem.
  • Redakce iROZHLAS.cz nyní zjistila, že tehdejší starosta měl už před podpisem smlouvy v ruce právní rozbor advokáta, který upozorňoval na řadu nedostatků včetně problémové exkluzivity. Do textu smlouvy ale Přibyl ty nejzásadnější výtky nepromítl.
  • Rozbor právníka navíc ani neukázal zastupitelům, kteří smlouvu schvalovali. „Přišlo to pozdě,“ zdůvodňuje nyní exstarosta.

Původní zpráva Brno Sdílet na Facebooku Sdílet na Twitteru Sdílet na LinkedIn Tisknout Kopírovat url adresu Zkrácená adresa Zavřít

Bývalý starosta Stanislav Přibyl na zasedání zastupitelstva obce Holubice u Brna. Místní zde nechtějí stavbu kasina, kterou minulé vedení města v čele s Přibylem schválilo. | Foto: Michaela Danelová | Zdroj: iROZHLAS.cz

„Hlavní problém vnímám v tom, že smlouva je uzavřena na dobu určitou, dvaceti let, když fakticky není možné, aby ji obec reálně ukončila, pokud si to nebude přát provozovatel,“ píše v právním rozboru, který redakce iROZHLAS.cz získala prostřednictvím infozákona, advokát Tomáš Vybíral.

Hazard v Holubicích

V září 2017 uzavřelo vedení obce v čele s Přibylem smlouvu s firmou European Data Project (EDP) a její dceřinou společností Paradise Casino Admiral. Společnost chce v obci s 1200 obyvateli provozovat kasino se 150 automaty, které může mít rozlohu až 2 tisíce metrů čtverečních. Za to slibuje finanční přínos do obecní pokladny. Obec se ve smlouvě, která je uzavřena na 20 let, naopak zavázala, že nepovolí provozovat hernu či kasino větší než 250 metrů čtverečných na svém území nikomu jinému než společnosti EDP. A pokud exkluzivitu poruší, musí zaplatit sankce. To je přitom podle odborníků v rozporu s rovnou hospodářskou soutěží. Současný starosta Petr Hanák jedná nyní o změně problematických bodů smlouvy.

Upozorňoval i na problematickou exkluzivitu a navrhoval například výhody, které má po hazardní společnosti obec ve smlouvě vyžadovat.

O zanalyzování smlouvy s hazardní společností EDP požádal Přibyl už v první polovině roku 2017 a rozbor dostal v červnu, jak vyplývá z e-mailové komunikace. Na začátku září téhož roku pak s kasinem smlouvu o spolupráci podepsal. Většinu výtek advokáta do ní ale nepromítl.

Zastupitelům rozbor neukázal

Když se v polovině roku 2017 uzavření smlouvy řešilo, tehdejší zastupitelé neměli o existenci právního rozboru tušení.

„Bývalý starosta, byť tu analýzu měl, tak ji zastupitelům nepředložil. Tam pro to rozhodování nebyly žádné podklady,“ uvedl pro iROZHLAS.cz tehdejší i současný zastupitel Václav Ondráček (KDU-ČSL), který je proti otevření kasina v obci.

Že analýzu zastupitelé neviděli, potvrdil i další bývalý zastupitel a současný starosta Petr Hanák (za KDU-ČSL).

Kasino se 150 automaty a žádné jiné. Obec u Brna slíbila hazardní firmě, že k sobě 20 let nepustí konkurenci

Číst článek

Přibyl to vysvětluje tím, že analýzu neměl pro kolegy ve vedení obce včas připravenou. „To právní posouzení přišlo pozdě,“ vysvětlil.

Na dotaz, proč rozbor nepředložil zastupitelům později, odpověděl, že to nebylo třeba, protože znění smlouvy nikdo nerozporoval.

„Nikdo to nerozporoval. Ani ze zastupitelů, ani z občanů, kteří tam byli. Mohli jsme to předložit, ale nebyly žádné námitky vůči té textaci,“ dodal.

Redakce iROZHLAS.cz má k dispozici původní návrh smlouvy i její konečné změní, které se mírně liší. Ty nejzásadnější výtky advokáta Vybírala se ale do konečného znění nepromítly.

V bývalém autoservisu u silnice z Brna na Vyškov chce společnost European Data Project vybudovat kasino. | Foto: Michaela Danelová | Zdroj: iROZHLAS.cz

Exkluzivita i výhody pro obec

Vybíralovi vadilo, že smlouva je uzavřená na dobu 20 let, která výrazně přesahuje mandát starosty i zastupitelů. Navíc Přibyla upozorňoval, že v budoucnu by se kvůli smlouvě mohl někdo obrátit i na policii.

„Kromě politické odpovědnosti za toto rozhodnutí musíte počítat s tím, že se dříve či později vymezí celek, který bude hrát na strunu zákazu hazardních her a kromě politické odpovědnosti nelze vyloučit i pokus o trestněprávní rovinu řešení, jak bývá teď v komunální politice moderní. Podmínky výpovědi, tak jak jsou nastaveny, jsou v podstatě ze strany obce neuplatnitelné,“ napsal v rozboru.

Doporučil také nenechávat ve smlouvě slibovanou exkluzivitu. Navrhl buď její úplné vypuštění, nebo alespoň omezení trvalého zákazu konkurence jen na dobu mandátu tehdejšího zastupitelstva. „Nebo jen obecně vyjádřit zájem, že nechceme dalšího provozovatele hazardních her v oblasti zastavěné části obce, nevázat však na to sankci a náhradu škody. Pro toto ustanovení nevidím důvod, po právní stránce se navíc musím ještě zamyslet, zda bychom tím neporušili nějakou povinnost,“ napsal dále.

„Uzavření exkluzivní smlouvy mezi obcí a jedním provozovatelem hazardu je narušením hospodářské soutěže, které je zcela zjevné.“

Jan Houser (advokát)

To, že je exkluzivita problematická, uvedli také odborníci, které již začátkem března oslovila redakce iROZHLAS.cz. Více si můžete přečíst zde.

Advokát Vybíral také navrhoval, aby si obec vyjednala některé výhody ze strany hazardní společnosti.

Obec po ní podle Vybírala mohla chtít třeba vybudování parkovacích ploch na jejích pozemcích, regulaci reklamy, ale i povinnost při provozu či opravách zaměstnávat nebo alespoň poptávat místní firmy a osoby.

Upozorňoval také na to, že obec by měla mít možnost ze smlouvy „vycouvat“. „Pokud jde o trvání smlouvy, chápu, že chtějí co nejdelší, ale musí tam být možnost ukončit, byť třeba i blanketní tak, abychom minimalizovali naši odpovědnost v budoucnu,“ doporučil.

Jako podmínky vypovězení smlouvy navrhoval třeba zvýšení drobné kriminality, výskytu dopravních nehod nebo i referendum k zákazu hazardních her.

Referendum

Právě takové referendum se ale v obci nakonec konat bude. Občanům, kteří kasino v obci nechtějí, se podařilo posbírat dostatek podpis pro to, aby ho obec musela vypsat. Jeho konání schválili zastupitelé na konci března. Hlasování proběhne spolu s volbami do Evropského parlamentu na konci května.

Obyvatelé Holubic budou v referendu rozhodovat o 150 automatech. Společně s eurovolbami

Číst článek

Iniciátoři referenda přitom chtějí, aby byl v obci zakázaný provoz hracích automatů. Podle svých slov totiž nechtějí zabránit firmě EDP v provozování kasina, pokud se má jednat o hotel s kasinem například s ruletou nebo jinou živou hrou. Nechtějí prý v obci kasino plné automatů.

„Pokud na otázku lidé odpoví ‚ano‘, pak hlasují pro přijetí vyhlášky zakazující tvrdý hazard na celém katastru naší obce. Pokud dostatečný počet lidí odpoví ‚ano‘, tak v kasinu v Holubicích nebudou automaty. Pokud většina lidí odpoví ‚ne‘ – tedy že nechtějí zákazovou vyhlášku – znamená to, že tu budeme mít až 150 automatů, že tu bude stát největší herna široko daleko,“ vysvětlil otázky v referendu jeden ze členů petičního výboru Jan Hora.

Současně vedení města jedná s EDP o úpravě smlouvy. „Jedná se o dodatku, kde se upraví exkluzivita. Půjde o sladění se zákonem, aby to nebylo napadnutelné Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. Pak jsme tam požadovali návrh, abychom mohli udělat vyhlášku, kterou omezíme hazard v v katastrálním území obce, v zastavěné oblasti. Toto je předběžně odsouhlasené,“ dodal Hanák.

Tereza Čemusová Sdílet na Facebooku Sdílet na Twitteru Sdílet na LinkedIn Tisknout Kopírovat url adresu Zkrácená adresa Zavřít

Nejčtenější

Nejnovější články

Aktuální témata

Doporučujeme