Máme zasukovaný stát, který neumí čelit problémům, zhodnotili kontroloři fungování státní správy
Stát není schopen správně reagovat na dynamické změny ve společnosti, ať už jde o digitalizaci, zjednodušení daňových povinností, úspory energií, sociální bydlení či dopravu. Uvedl to v pondělí Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) ve výroční zprávě za loňský rok, ve které hodnotí fungování České republiky. Premiér Andrej Babiš (ANO) kritiku odmítá, proti zprávě se vláda ohradí dopisem.
Na malé výkonnosti celé státní správy se podle kontrolorů podepisuje stávající struktura a procesy. I když stát investuje výrazné prostředky, nedostává za ně to, co čeká, uvedl NKÚ.
„První podmínkou pro to, abychom našli řešení, je uvědomit si závažnost situace. Máme ,zasukovaný‘ stát, který neumí řadě problémů čelit. Je třeba vyhodnotit nezbytnost a účinnost vládní regulace. Měli bychom se podívat také na právní rámec a jeho efektivitu při řešení sporů, koncipovat vládní intervence s ohledem na poměr nákladů a výnosů,“ sdělil prezident NKÚ Miloslav Kala.
Miliardové rozdíly. Stát poskytoval dotace neziskovým organizacím bez analýzy, zjistili kontroloři
Číst článek
Předseda vlády s hodnocením úřadu nesouhlasí. „Pan předseda NKÚ opakovaně dělá politiku, která mu nepřísluší. Vláda se zásadně ohrazuje proti jeho výrokům, které my zásadně odmítáme,“ uvedl Babiš po jednání vlády. Kala podle premiéra politiku dělá opakovaně, přitom se sám chová nehospodárně při stavbě nového sídla úřadu. „Určitě se i písemně obrátíme na pana předsedu NKÚ, aby se choval v rámci kompetence jeho úřadu,“ dodal Babiš.
Kala Babišovým vyjádřením nerozumí, řekl pro Radiožurnál. „Já dělám svoji práci, která spočívá v tom, co je definováno v ústavě a zákoně,“ uvedl. NKÚ má podle Kaly kontrolovat zákonnost nakládání s penězi státu, správnost vyúčtování i účelnost využití peněz. Odmítl, že by úřad nějak překročil své pravomoci. Podobné třenice Kala zažil podle svých slov i s jinými premiéry či ministry. „Není na tom nic zvláštního. Beru to jako součást své práce,“ dodal.
Jana Gabrielová z odboru komunikace NKÚ uvedla, že úřad koncem minulého týdne zaslal výroční zprávu premiérovi i předsedům obou komor Parlamentu spolu s nabídkou prezidenta NKÚ, že je možné se k tomuto tématu sejít, pokud o to bude z jejich strany zájem.
Podle kontrolorů se potřebné reformy v řadě oblastí stále oddalují. Například na splnění daňových povinností potřebují firmy v ČR o 40 procent více času, než je průměr zemí EU a Evropského sdružení volného obchodu, a to 230 hodin. Některá opatření zavedená státem v rámci boje proti daňovým únikům administrativní zátěž naopak zvýšila.
Chybí kapacity
Česko také podle NKÚ významně zaostává v rozvoji on-line služeb státu. Nedaří se napravit situaci v oblasti informačních technologií, což digitalizaci státu nejen prodlužuje, ale také prodražuje. „Řízení této oblasti postrádá koncepci, chybí personální kapacity a stát je často závislý na externích dodavatelích,“ upozornil NKÚ. Míra on-line kontaktu mezi orgány veřejné moci a občany je podle Evropské komise jedna z nejnižších v EU, ČR je na 22. místě.
Dlouhodobě se nedaří změnit také situaci v rozvoji infrastruktury, ať už jde o výstavbu silnic nebo dopravu na železnici. To má přitom podle kontrolorů negativní dopad i na konkurenceschopnost země. Podle zprávy Světového ekonomického fóra z loňského roku je Česku v kvalitě silnic na 68. pozici ze 140 zemí, v EU obsadila 23. místo. Zatímco v některých sousedních zemích trvá příprava výstavby infrastrukturních staveb pět let, v ČR je to i 13 a více let. „Investoři se potýkají s množstvím nekoordinovaných právních předpisů, úředníci jsou motivováni k extenzivnímu výkladu zákona a proces projednávání se neustále řetězí,“ míní NKÚ.
Ministerstvo práce neplní stanovené cíle v sociálních službách, upozorňují nejvyšší kontroloři
Číst článek
Jedno procento z úspor
Stát by měl podle kontrolorů také lépe plnit svou roli, pokud jde o bytovou politiku a definovat sociální bydlení. Do podpory bydlení stát v letech 1997 až 2017 investoval 232 miliard korun, přesto NKÚ zjistil, že v některých oblastech se situace zhoršovala. Roste například počet sociálně vyloučených lokalit i počet obyvatel v nich. Podle NKÚ přitom hrozí, že dostupnost bydlení pro různě ohrožené skupiny obyvatel se bude nadále zhoršovat.
Nemalé prostředky investuje stát také do zlepšení životního prostředí. „Ale ani tady neplní cíle, které si sám stanovil,“ podotkli kontroloři. Například tempo, jakým se snižuje objem hlavních škodlivých látek v ovzduší, se spíše zpomaluje. Plnit své cíle stát podle kontrolorů nezvládá ani v úsporách energie. Je přitom zemí s třetí největší energetickou náročností v EU, která je více než dvojnásobná oproti průměru. „I přes investované prostředky, ale do roku 2017 splnila ČR jen jedno procento z úspor plánovaných do roku 2020,“ uvedl NKÚ.
Reakci úřadu vlády ČTK zjišťuje.
